Maxi inchiesta, Castelli dal prefetto:
«Continueremo a pagare la Rest Edile»
Stretta sulle infiltrazioni nei cantieri

Guido Castelli, commissario alla ricostruzione con Giovanni Signer, prefetto di Macerata

di Francesca Marsili (video di Alessandro Vallese, foto di Fabio Falcioni)

Nessuno stop ai pagamenti e una stretta immediata contro le infiltrazioni nei cantieri. È quanto emerso dall’incontro di questo pomeriggio alla Biblioteca Mozzi Borgetti di Macerata tra prefetto, commissario alla ricostruzione, sindacati e associazioni datoriali, convocato dopo la maxi inchiesta dell’Antimafia sulla ricostruzione post sisma.

«Continueremo a pagare la Rest Edile – ha detto il commissario straordinario Guido Castelli – perché non esistono provvedimenti che inibiscano il suo diritto a conseguire il pagamento delle lavorazioni eseguite». È una rassicurazione per le imprese della filiera, per i lavoratori e per le famiglie che aspettano di rientrare a casa. Riguarda infatti l’impresa di Enrico Crucianelli, che ha avuto in mano oltre 800 cantieri della ricostruzione (la metà ancora attivi), quasi tutti nel Maceratese.

I cantieri della Crucianelli Rest Edile ancora attivi in provincia di Macerata

I sindacati, da parte loro, hanno chiesto garanzie immediate sugli stipendi dei lavoratori dei subappalti, molti dei quali aspettano ancora la mensilità di ottobre. Si esce con una volontà condivisa: dare vita a un tavolo permanente che segua giorno per giorno gli effetti dell’inchiesta “Ricostruzione” della Dda di Ancona, tuteli lavoratori e imprese sane e impedisca che quanto emerso dalle indagini possa ripetersi.

Il prefetto Giovanni Signer ha spiegato su quali fronti si è lavorato: «Ci siamo occupati di due aspetti: evitare che accada di nuovo ciò che è stato registrato attraverso l’indagine giudiziaria e capire quali misure saranno necessarie per assicurare la ricostruzione. Per quello che riguarda la prefettura abbiamo ascoltato tutte le parti e abbiamo già individuato delle misure da adottare nell’immediato per evitare che si simuli la presenza nei cantieri di forza lavoro che può fare riferimento a organizzazioni criminali».

Al tavolo erano seduti anche i sindacati degli edili Fillea Cgil, Filca Cisl e Feneal Uil e le associazioni di categoria Confindustria, Ance Marche, Cna e Confartigianato.

Castelli ha ricordato che l’incontro affonda le radici in uno strumento già esistente: il protocollo di legalità del 2022, che prevede presso ciascuna prefettura confronti periodici sulla ricostruzione. «Insieme al prefetto Signer – ha detto – abbiamo convocato una concertazione speciale dedicata soprattutto alle note vicende, e abbiamo articolato un ragionamento con le parti sociali e datoriali, che avevano già prodotto documenti e proposte».

Guido Castelli

Poi i numeri. Delle oltre 800 lavorazioni in capo alla ditta, poco meno di 400 sono già concluse. Secondo il commissario, il 46% delle pratiche è stato presentato tra il 2020 e il 2023, gli anni in cui al contributo sisma si è potuto sommare il Superbonus 110%. «È ragionevole ritenere – ha osservato – che proprio la possibilità di aggiungere il 110 al contributo sisma abbia favorito questo tipo di concentrazione». Castelli è tornato anche al 2016, quando ai tempi del commissario Vasco Errani si ipotizzò un tetto agli incarichi per singola impresa, poi non introdotto per ragioni legate ai principi europei di libera concorrenza. «Ritengo – ha aggiunto – che sia stata la capacità di garantire lo sconto in fattura nell’ambito del 110 la ragione per cui tante pratiche si sono indirizzate, fino a prova contraria legittimamente, verso un operatore economico che aveva questa grande bancabilità».

Il prefetto Giovanni Signer

Capitolo anticipi. Il commissario ha richiamato il cosiddetto “Sal 0”, citato nella comunicazione della Guardia di Finanza: nel 2021 era pari al 30% dell’importo, poi è stato fortemente ridimensionato. «Oggi il Sal 0 non solo è pari al 10% dell’importo dei lavori, ma non può superare, per ogni operatore economico, i 500mila euro». E sui presidi di legalità: «Quelli antimafia della ricostruzione 2016 non hanno uguali in Italia. Negli ultimi tre anni sono state emesse 102 interdittive e dal 2021 sono più di 170 le aziende messe fuori dal sistema».

Il cuore del ragionamento, per Castelli, resta però la natura delle condotte contestate: «Non dimentichiamo che il sistema si fondava su falsificazioni e azioni fraudolente, che rappresentavano situazioni diverse dal vero. Non era la struttura di missione a poterle verificare amministrativamente: ci ha pensato la procura, e la ringrazio perché con gli strumenti tipici dell’azione giudiziaria è arrivata dove l’amministrazione non poteva arrivare». Con le parti sociali, ha spiegato il commissario, si è scelto di vigilare momento per momento sulla continuità aziendale dell’impresa: «Ad oggi l’Ufficio speciale ricostruzione potrà erogare i Sal relativi ai lavori maturati e pagabili, come avviene il 25 di ogni mese, almeno fino a nuovo ordine».

Sui subappalti, Castelli ha rivendicato le limitazioni introdotte dalla struttura commissariale. La prima è stata il divieto del subappalto a cascata, poi nel 2024 è arrivato il tetto del 50% per la categoria dei lavori prevalenti. In arrivo un ulteriore giro di vite: «Nella prossima cabina di coordinamento prescriverò con maggiore chiarezza che anche gli operatori che distaccano manodopera devono essere iscritti all’Anagrafe antimafia degli esecutori». L’obiettivo, ha concluso, è proteggere il tessuto economico e sociale e soprattutto i terremotati, «perché la ricostruzione continui senza interruzioni, dopo un grande lavoro che ha portato quasi 6 miliardi di euro nelle Marche e ha riportato a casa 2.350 nuclei familiari».

Dal fronte sindacale è arrivata la richiesta più netta: un tavolo di crisi. «Lo abbiamo chiesto – ha spiegato Daniele Principi, segretario generale della Cgil Macerata – per gestire la situazione legata all’azienda Crucianelli e alla filiera dei subappalti, garantendo il pagamento alle aziende sane che hanno lavorato e stanno lavorando nei cantieri, ma anche e soprattutto ai lavoratori e alle lavoratrici che aspettano lo stipendio di ottobre e quelli seguenti».

Accanto all’emergenza, le misure strutturali. «Chi assume gli incarichi deve avere la capacità organizzativa di portarli a termine – ha proseguito Principi –. Non può più capitare che un’azienda concentri su di sé centinaia di cantieri senza avere la manodopera per portarli avanti, perché questo significa stabilire a priori che si ricorrerà in maniera preponderante ai subappalti, con tutte le criticità che abbiamo già riscontrato. Non è più possibile che i lavoratori debbano salire su una gru per rivendicare mensilità arretrate. Chiediamo che l’Ufficio speciale ricostruzione e gli enti preposti abbiano anche un compito di monitoraggio delle retribuzioni, come già avviene per i contributi, e chiediamo metodi di reclutamento trasparenti e legali, per non dover ricorrere ad aziende opache».

Al centro Daniele Principi (Cgil)

Ancora nebbia, invece, sul perimetro della filiera. «Oggi l’unico dato che ci è stato fornito è quello dei cantieri – ha ammesso il segretario –. Sui subappalti non siamo ancora in grado di dare un numero preciso: non sappiamo se le aziende stiano ancora lavorando o se alcune si siano fermate. Mapparle è una delle ragioni per cui abbiamo chiesto il tavolo di crisi». La novità, per la Cgil, è aver raccolto la disponibilità del commissario e degli altri attori sulla sua costituzione e su una stretta normativa. «Collaboreremo con tutti – ha avvertito Principi – ma non arretreremo di un millimetro: chiederemo ogni giorno il rispetto dei pagamenti e delle retribuzioni, perché questa ricostruzione non si fermi e continui nel pieno rispetto della legalità e dei diritti». C’è preoccupazione anche tra i proprietari delle case in attesa dei lavori: «Non abbiamo ancora elementi per dire che ci siano cantieri fermi, ma c’è un rallentamento dovuto all’inevitabile preoccupazione. Per questo servono risposte rapide».

Sul nodo dei dati ha insistito Christian Fioretti, segretario generale Feneal Uil Marche: «Da questa riunione usciamo innanzitutto con un’intenzione comune di tutte le parti sociali e delle istituzioni: mettere a fattor comune i dati in possesso del sistema. Oggi è emerso che, nonostante le nostre casse edili, enti bilaterali di emanazione contrattuale, siano grandissimi contenitori di dati, e lo sia anche l’Inps, queste informazioni non vengono condivise. Evidentemente non tutte le istituzioni hanno la possibilità di accedervi per portare avanti la loro attività di monitoraggio sul territorio e verificare dove potrebbero annidarsi illegalità».

Sono diverse le richieste che i sindacati hanno avanzato questo pomeriggio. Il primo fronte è il censimento di imprese, cantieri e lavoratori coinvolti dall’indagine, con le retribuzioni scadute e in scadenza, e aggiornamenti almeno settimanali nella prima fase di emergenza. C’è poi il controllo preventivo: ogni nuovo affidamento dovrà essere preceduto dalla verifica della capacità reale dell’impresa rispetto agli impegni già assunti, cioè cantieri attivi, manodopera, qualifiche, mezzi e organizzazione. I sindacati chiedono anche un obbligo mensile, per tutte le imprese della filiera, di documentare l’effettivo pagamento degli stipendi incrociando presenze, ore denunciate, cedolini e pagamenti tracciabili. Al primo insoluto dovrà scattare un controllo tempestivo, con la procedura di intervento sostitutivo dell’Usr per il pagamento diretto delle somme dovute. Completano il quadro gli accertamenti sulla congruità della manodopera, sugli inquadramenti e sui passaggi collettivi di lavoratori tra imprese, e il monitoraggio di alloggi e strutture ricettive che ospitano le maestranze, con campi base organizzati e vigilati.